今年以來，水利建設(shè)如火如荼，水利部相關(guān)司局也異常忙碌。為打通項目推進過程中的堵點難點，協(xié)調(diào)會、情況通報會成為全面加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室的日常工作，幾乎每天都要舉行，大家在一起深度分析、精準發(fā)力。2022年重點推進的重大水利工程前期工作進展周報、開工情況表，2022年重大水利工程建設(shè)進展情況專報、水利建設(shè)投資落實及完成情況統(tǒng)計月報……一份份推進工程進度的報告、文件迅速形成，有效推動水利重大工程建設(shè)快速推進。

　　全國水利人交出了一份亮眼的答卷：今年1至9月，全國落實水利建設(shè)投資10571億元、同比增長53%，全國完成水利建設(shè)投資8236億元、同比增長64.1%，水利建設(shè)落實投資、完成投資創(chuàng)歷史新高。

　　三項年度目標提前實現(xiàn)

　　今年年初，國務院常務會議確定了三項水利領(lǐng)域重要的年度目標任務：重點推進55項重大水利工程前期工作，今年要開工30項；推進6個大型灌區(qū)前期工作，今年要全部開工；今年水利建設(shè)的投資要完成8000億元。

　　記者從水利部日前召開的新聞發(fā)布會上獲悉，截至9月30日，這三項目標任務已經(jīng)全面實現(xiàn)，提前三個月完成了國務院確立的三大目標。

　　尤為令人振奮的是，重大水利工程開工數(shù)量、投資規(guī)模，以及在建項目數(shù)量和投資規(guī)模均刷新歷史紀錄。

　　今年重點推進前期工作的55項重大水利工程中，已經(jīng)開工30項，特別是南水北調(diào)中線引江補漢、淮河入海水道二期、環(huán)北部灣廣東水資源配置工程等具有戰(zhàn)略意義的重大項目相繼開工建設(shè)；江西大坳、梅江，廣西大藤峽、龍云，海南牛路嶺，安徽懷洪新河6個大型灌區(qū)全部開工。1至9月，新開工重大水利工程累計達到42項。截至9月底，全國水利工程在建項目3.77萬個，投資規(guī)模超過1.9萬億元。

　　重大項目開工建設(shè)離不開土地預審、項目環(huán)評、移民安置規(guī)劃審核、可行性研究報告審批等前期工作的推進。一個項目正式開工前，一般需要辦理近20個前置要件和可研報告的審批。為了盡可能提高審批效率、加速審批進度，水利部會同有關(guān)部門，建立了縱橫貫通的工作推進機制來合力推進重大工程的建設(shè)，爭取能夠早開、多開。

　　“在縱向推進方面，充分調(diào)動水利系統(tǒng)積極性，上下聯(lián)動起來。我們逐項細化工程用地預審、項目環(huán)評、可研批復、開工時間等項目推進全鏈條的關(guān)鍵節(jié)點，明確責任分工、工作措施和時間表、路線圖，構(gòu)建脈絡(luò)清晰的項目推進矩陣，實現(xiàn)臺賬管理。另外我們每周逐項通報重大水利工程的前期工作包括節(jié)點的推進情況，精準地推進項目的前期工作。”水利部規(guī)劃計劃司司長張祥偉介紹。

　　在橫向協(xié)同機制方面，在國家發(fā)改委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家林草局的大力支持下，水利部建立了重大水利工程推進的部門會商機制，及時跟蹤重大項目前置要件的辦理情況，分析解決推進中的難點問題。特別是針對重大項目前期工作，加密會商頻次，聯(lián)合多部門指導項目責任單位加快推進前期工作，有效提高項目的審批效率。以南水北調(diào)中線引江補漢工程為例，提前5個月完成各項審批，達到開工條件。

　　助力穩(wěn)大盤惠民生

　　水利工程是國家基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，大型水利工程投資大、工期長，對社會、經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護具有長遠的促進作用。黨中央、國務院高度重視水利工作，對全面加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出重大決策部署。

　　據(jù)統(tǒng)計，今年1至9月，全國落實水利建設(shè)投資10571億元、同比增長53%。其中地方政府專項債券1896億元、同比增長116%；銀行貸款和社會資本落實了2717億元、同比增長75.5%。截止到9月份，全國完成水利建設(shè)投資8236億元、同比增長64.1%，其中有8個省份完成投資超過了400億元。

　　張祥偉介紹，為滿足大規(guī)模水利建設(shè)的資金需求，各級財政加大水利建設(shè)投入力度，落實水利建設(shè)資金5958億元，較去年同期增加1475億元。同時，深化水利投融資體制機制改革，積極爭取地方政府專項債券、金融信貸和社會資本等支持水利建設(shè)。地方政府專項債券、金融信貸和社會資本占比達到43.6%，較2021年同期增加了7個百分點。

　　水利項目開工數(shù)量多、吸納就業(yè)能力強，大規(guī)模水利建設(shè)直接提供了大量就業(yè)崗位。1至9月，水利項目施工累計吸納就業(yè)人數(shù)209萬人，其中農(nóng)村勞動力171萬人。

　　確保全年完成投資超萬億

　　“9月底是很重要的節(jié)點，我們要交賬。現(xiàn)在把即將要開工的項目一個個過一下，看看還存在哪些問題！”9月初，記者按約好的采訪時間走進水利部機關(guān)7樓的一間會議室時，水利部規(guī)計司重大項目投資計劃處處長童學衛(wèi)正一字一頓地叮囑同事，緊盯有關(guān)項目進度，推動工程盡早盡快開工。

　　加快推進前期工作、多舉措籌集建設(shè)資金、努力克服疫情等因素影響……按下“快進鍵”的水利建設(shè)全面提速。截至9月底，重大水利工程完成投資1015億元，比去年同期增長20.8%，為歷史同期最高水平。

　　9月28日，大藤峽水利樞紐工程通過由水利部主持的二期蓄水（61米高程）階段驗收。此次驗收是該工程建設(shè)中具有里程碑意義的一個重要節(jié)點，標志著珠江流域控制性工程——大藤峽水利樞紐即將全面發(fā)揮綜合效益。緊隨其后，11月1日上午10時，大藤峽水利樞紐工程右岸首臺機組（1號機組）試運行，較原計劃提前兩個月完成這一重要節(jié)點目標，投產(chǎn)發(fā)電后，大藤峽工程可新增480萬度電能的日生產(chǎn)能力。

　　和大藤峽水利樞紐工程一樣，多項重大工程迎來關(guān)鍵節(jié)點，實現(xiàn)預期目標。水利部水利工程建設(shè)司司長王勝萬舉例，今年以來，黑龍江關(guān)門嘴子水庫、浙江開化水庫等工程實現(xiàn)截流，陜西引漢濟渭秦嶺輸水隧洞全線貫通，湖北碾盤山水利樞紐具備泄流及擋水條件，貴州黃家灣水利樞紐實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，青海蓄集峽水利樞紐、湖南毛俊水庫、云南車馬碧水庫等下閘蓄水。

　　與此同時，一批項目建成并發(fā)揮效益。8月18日，韓江高陂水利樞紐最后一臺發(fā)電機組通過啟動驗收，標志著主體工程全面完工，將有效提升粵東地區(qū)防洪安全水平，緩解粵東地區(qū)水資源緊缺問題，極大促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。今年以來，湖北鄂北地區(qū)水資源配置工程、江西四方井水利樞紐、貴州馬嶺水庫、山西中部引黃水源工程等重大水利工程陸續(xù)完工。重慶觀景口水利樞紐、安徽省淮河干流一般堤防加固工程、湖北黃蓋湖綜合治理等工程通過竣工驗收，進入全面發(fā)揮工程效益的新階段。

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