為進一步優化房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標市場營商環境，規范招標投標市場秩序和招標投標活動各方參與主體行為，江西省贛州市結合工程招標投標領域突出問題專項治理工作中發現的問題，查缺補漏，從改進監管手段、創新監管方法、完善監管制度等方面入手，多措并舉，強化房屋建筑和市政工程領域招標投標市場監管，全面治理工程招標投標領域假招標、假投標、假評標等突出問題，依法嚴厲打擊圍標串標、轉包、掛靠、違法分包等違法行為。

　　首先是著力改進招標投標監管手段。贛州市對進入該市招標投標市場的房屋建筑和市政基礎設施工程項目，從招標人發布招標公告、招標文件，到投標人投標，再到開標、評標、中標公示等全部在網上操作，實行全流程電子化招投標，全市房建和市政工程項目電子化招標率達100%，實現工程項目招標投標流程化、程序化、信息化管理，確保招標投標全過程有留痕、可追溯。

　　運用互聯網技術，推行在線不見面開標和遠程開標，投標人無需到開標現場即可完成招投標活動，有效隔離投標人，減少人為因素干擾。應用大數據分析手段，建立“贛州串通投標犯罪預警模型”智慧監管平臺，推進大數據智慧監管，通過聚合度、抱團性、雷同性、中標率分析等7個功能模塊，對異常投標、評標、涉嫌串通投標線索及時研判和推送，實現招投標領域查違打違科技化、精準化。截至目前，通過該模型，已對2020年以來全市房屋建筑和市政工程項目進行預警分析，篩選出68個項目涉嫌存在違法線索。

　　其次是創新招投標監管方法。贛州市嚴格投標資格和中標資格核查及投標資格準入，實行投標人依法依規投標承諾制、中標候選人實地考察核實制、定標前對中標企業負責人和建造師約談告誡制等，強化對投標行為的監管。

　　加強對評標專家的管理，實行評標專家依法依規評標承諾制，推行“評定分離”評標定標，并對采用“綜合評估法”評標項目，由評標委員會推薦一定數量的合格中標候選人，供招標人擇優確定或隨機抽取，由此打破評標專家定標的絕對決定權，起到預防投標人操縱評標專家的作用。同時，強化對評標專家庫管理，全面開展評標專家庫、招標代理機構的核查清理工作，對不正確履職、徇私舞弊、受賄行賄等違法違規的評標專家和代理機構，依法依規進行嚴肅處理。

　　最后是優化改進招投標監管制度。為了優化改進評標定標辦法，該市相繼制定了《房建和市政工程招標投標評標定標辦法改革試點工作方案》《“報價承諾+擇優選擇+隨機抽取法”評標定標工作指導規則》《關于試行優化房建和市政工程招標中標候選人確定方法的通知》等規范性文件，較好實現公平與擇優相統一，對遏制違法行為、選優中標企業、防范腐敗交易起到積極作用。

　　同時，與市公安部門聯合出臺《贛州市房屋建筑和市政基礎設施工程串通投標等違法行為認定查處辦法》，建立了信息互通和案件聯合查處機制，明確可直接認定串通投標等行為的具體情形，方便從快從簡查處。

　　此外，在全市開展房建和市政工程招標投標領域突出問題專項治理工作，重拳出擊，懲防結合，嚴肅查處房屋建筑和市政工程招標投標領域圍標串標、掛靠、出借資質、轉包和違法分包等違法違規行為，凈化房建和市政工程招投標市場營商環境。在專項治理期間，全市共發現工程招標投標領域問題線索72個，受理投訴舉報件35起，依法查處各種違法違規行為案件66起，向公安、城管等相關部門移送問題線索26起，其中涉嫌圍標串標線索14起、立案偵查4起，處理涉案單位62個、招標代理機構5家、評標專家21人。

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